深化新时期教育督导体制机制变革停止时⑤

教育新闻 / 浙江教育报 来源:浙江教育报 发布日期:2020-03-26 热度:8C
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本页标题:深化新时期教育督导体制机制变革停止时⑤
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今年2 月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,为新时代教育督导事业发展树立了新航标。

深化新时代教育督导体制机制改革进行时,浙江省各地市都有哪些实践和思考?
来听听他们怎么说 ↓↓↓

本期嘉宾
鲍志法    杭州市余杭区教育局党委委员、副局长
王建平    宁波市鄞州区教育局局长
杨林峰    海盐县教育局局长
李益民    兰溪市教育局党委书记、局长
毛香水    江山市教育局党委书记、局长       

坚定信心  迎难而上

全力以赴构建教育督导新格局


杭州市余杭区教育局党委委员、副局长  鲍志法


2020年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。作为地方教育督导委员会成员,我第一时间关注并认真学习了《意见》,深切体会到党和国家对教育督导工作的重视,教育督导的权威性、独立性全面提升,为推进教育高质量发展开启了新征程。


《意见》从教育督导管理体制、教育督导运行机制、教育督导问责机制、督学聘用和管理、教育督导保障机制等方面,明确了深化改革的目标任务与具体举措,重点突出、亮点纷呈。我尤为关注《意见》中所提到的“完善对地方政府履行教育职责评价体系,定期开展评价工作”等内容。这是压紧压实地方政府落实教育优先发展主体责任的突出举措。去年以来,浙江省不断完善地方政府履行教育职责评价体系,并“真刀真枪”开展履职评价,在提高教育质量、促进教育公平、优化教育治理等方面凸显奇效,赢得了社会广泛关注和一致好评。《意见》的出台再一次从国家层面将教育督导体制机制改革引向新纵深,是高水平教育治理体系建设的需要,更是打造新时代人民满意教育的重要制度安排。


下一步,我区将认真贯彻落实《意见》精神,推动建立“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系。

一是全面夯实教育督导组织领导,完善教育督导委员会成员单位职责,切实保障教育督导机构独立行使职能的权利;

二是高效落实教育督导职责任务,严格履行督政、督学、评估监测职能,确保督政有力度,督学有深度,监测有信度;

三是健全教育督导结果运用机制,强化教育督导约谈、奖惩、限期整改力度,激励、促进被督导单位及教育等相关职能部门更好履行教育职责;

四是大力建设专业优质督学队伍,不断优化督学队伍结构,扎实做好分级分类培训,积极探索建立退休干部及校长担任督学的返聘机制;

五是切实完善教育督导保障制度,坚定不移将教育督导经费列入教育经费预算,建立责任督学工作补助制度。

通过完善督导体制机制,加强督导队伍建设,推动教育督导“长牙齿”、树权威,为率先高水平实现教育现代化奠定扎实基础。

以督导评价改革促进教育均衡优质


宁波市鄞州区教育局局长  王建平


一、学习《意见》梳理改革思路

2020年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,目标是在2022年基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。这是加快推动教育督导工作创新发展的纲领性文件,也是全面加强新时代教育督导工作的基本准则和行动指南。


该《意见》对鄞州教育督导评价改革具有现实指导意义。鄞州区历经多年变革发展,已是宁波市优质基础教育资源最集聚的区域,但也出现了城乡二元结构明显、公民办办学主体多元、管理体制双轨化等问题,需要通过更深入的督导评价改革来破解,提升区域教育优质均衡发展水平。


二、实施督导评价改革的鄞州探索

近年来,鄞州区推行学校教育评价改革,先后获评全市唯一的省首批艺术教育实验区、全国青少年校园足球试点区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区,在区域教育督导评价改革方面已有扎实基础。


下步,通过领会《意见》精神,深入研究区域实际,从现实问题出发,将继续开展督导评价改革,可以用“分层分类、简单考核、捆绑应用”12个字来系统概括鄞州教育督导评价改革。


分层分类。针对学校不同,实施分层分类评价办法,将学校分为公办学校、民办学校、中心学校、小规模学校等多层多类,分组进行评价。

简单考核。在考核指标设置上,以上级部门的要求、学校的发展性指标为依据,由职能科室和评估专家联合进行评估,完不成指标的就扣分,获得省市荣誉的就加分,简化考核内容,量化评估结果。

捆绑应用。把评估结果与学校、校长的年度考核结合起来,把学校的考核结果与校长、教师的考核奖励结合起来,激发学校整体动力。


鄞州督导评价改革,既关注学校个性,减轻考核负担,又强化激励导向,关注品质特色,一定能进一步有效激发学校和校长、教师成长的积极性,促进区域教育的均衡优质发展。

深化督导体制机制改革

推动海盐教育高质量发展


海盐县教育局局长  杨林峰


中办、国办近日印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称“《意见》”),是加快推动教育督导工作创新发展的纲领性文件,是全面加强新时代教育督导工作的基本准则和行动指南,标志着我国教育督导进入全面深化改革的崭新历史阶段。我县将以全面落实《意见》为契机,着力提升教育治理能力,完善教育督导机构和队伍建设,推动海盐教育高质量发展。


一、深刻学习《意见》,把握教育督导改革要求

教育督导作为国家基本的教育制度,对推动加快教育现代化、建设教育强国,办人民满意的教育举足轻重。《意见》紧盯新时代教育事业发展的新变化,着眼于建立全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制,这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神的重要举措。《意见》坚持问题导向和目标导向,围绕确保教育优先发展,落实立德树人根本任务,提出要以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为改革突破口,着力构建“全领域、全口径、全支撑、全保障”的教育督导新体系,推动教育督导“长牙齿”,为新时代教育督导工作提供了指导和遵循,为新时代教育督导事业发展树立了新航标。


二、完善机构设置,提升督学队伍整体素质

《意见》强调要完善教育督导机构设置,充分发挥教育督导委员会成员单位作用,全面落实教育督导职能,明确了推动教育督导由部门监督真正转变为政府监督的新要求,将推动形成上下联动、统一协调、分工负责、齐抓共管的“大教育督导工作格局”。强化督学的能力培训提升,是当前督学队伍能力建设的首要事项。既督又导,督学的理论水平、政策水平与实践经验有机融合是关键,我们将按照责任督学与学校1∶5的配备标准配齐配强责任督学队伍,根据《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求,完善督学培训机制,开展督学专业化培训,规范和引导广大督学依法督导、专业督导、高效督导,努力打造数量充足、结构优化、业务精湛、专兼结合的督学队伍,为教育督导工作提供了强大的人力支撑和专业支持。


三、创新工作机制,助推教育高质量发展

“新时代呼唤新担当,新时代要有新作为”,党的十九大和全国教育大会开启了新时代中国特色社会主义教育现代化建设新征程,吹响了建设教育强国的奋进号角,也赋予了教育督导新的历史使命。我们将进一步完善督政、督学和评估监测“三位一体”工作职能框架,探索和实践双随机督导、综合督导等督导方式,发挥“教育督导 互联网”、大数据、网络督导评价平台的作用,不断提升督导工作的实效性,为推动教育发展、促进教育公平、维护教育改革稳定大局提供保障,进一步发挥教育督导在推进教育现代化中的“保驾护航”作用,实现教育督导的规范化、制度化。


办好人民满意的教育永远在路上,深化新时代教育督导体制机制改革正在进行时。下一步,我们将深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和全国、省、市教育大会精神,认真抓好《意见》的落地见效,坚守为党育人、为国育才的初心和使命,擦亮义务教育优质均衡的海盐样板,突显海盐范式,增强人民群众对教育改革发展的获得感、安全感、幸福感,为我县率先实现教育现代化而努力。

抓实常规督导  推进作业校本化


兰溪市教育局党委书记、局长  李益民


近日,国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,目标到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。其中对学校的督导提出了“完善学校督导的政策和标准,对学校开展经常性督导,引导学校办出特色、办出水平,促进学生德智体美劳全面发展。” 


教学常规作为学校开展一切教学活动的基石,五项教学常规的督导检查务必抓实抓细,要有的放矢地开展教育督导,夯实每一个教学环节。下一步,我们责任督学的经常性督导重点要从学校管理、办学理念向教学常规偏移,工作重点要从查台账向注重工作实际转移,重点关注教师备课、上课、批改、辅导和检测五个环节。


目前我市学生作业负担过重,且升学压力客观存在,没有针对性的作业让师生的投入与收获都不成正比,所以师生的时间精力必须花在刀刃上。因此,今年兰溪教育督导要进一步完善、规范督导流程,以公平公正督导,科学规范督导为原则,突出问题导向和实效导向,大力做好作业校本化改革推广工作,以督导促实效。


针对这项工作,责任督学要做到以下两点。一是要做到“督有标准”。依据校本作业设计、作业布置、作业批改、作业习惯养成等标准,开展经常性督导,同时,严格教辅资料征订。二是“导有水平”。责任督学要加强学习,领会精神,作业校本化要体现个性化,提高学生的作业实效,提高教师的命题水平,提升教师专业素养,从而达成“提质减负”的目标。要悟透标准,指导各个学校紧扣课程标准和学校校情、学生学情开展校本化作业研究、设计与实施。


此外,还要强化督导结果的运用。我市将把督导结果作为学校考核、评优评先的重要依据。各校也要将校本作业化工作的督导结果作为教研组考核、教师个人考核,评优评先的重要依据。


我们将以新时代教育督导体制机制改革为契机,完善教育督导体制,健全教育督导机制,充分发挥教育督导的力量,为我市的教育质量提升保驾护航。

抢抓机遇 真抓实干

深化督导改革,助推江山教育高质量发展


江山市教育局党委书记、局长  毛香水


近日中办、国办印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),为新时代教育督导工作在法治化轨道上平稳运行提供了强有力的政治和制度保障,为教育督导工作人员赋予了新机遇、新使命。《意见》出台后,江山全市上下迅速掀起学习热潮,结合本地实际,紧盯“到2022年,基本建成全面覆盖、运行高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制”目标,以优化管理机制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,全力破解督而不紧、督而不实、督而不细等问题,确保不折不扣将《意见》落到实处,务求实效,助推江山教育实现高质量发展。


一是围绕“干什么”,健全规范化的责任落实机制。聚焦党的十九大和各级教育大会精神,注重统筹协调,挂牌成立新的教育督导委员会,从组织建设、政策法规、制度完善等方面明确各成员单位职责,构建好“政府主导、部门联动、督导促进”责任落实体系和有效的协调和领导机制,推进教育督导工作制度化、规范化、科学化。重点针对教育督导工作中发现的重大问题,集思广益、群策群力,依托月度线上碰头会、季度现场会、年度述职会“三会”制度,围绕改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作要求,督促各部门切实扛起责任,一以贯之合力推动教育督导工作走深入实。


二是围绕“谁来干”,健全专业化的队伍建设机制。严把人员入口,采取内选外聘办法,综合考虑身体条件、工作经历、履职意愿等因素,加强把关,多中选好、好中选优,着力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。畅通人员出口,坚持“轮换 淘汰”,根据督导任务完成和现实表现、本人意愿等情况,及时做好人员“撤、调、转、退”。每年开展教育督导工作先进集体和优秀督学评选,营造鼓励干事、正向激励的良好氛围。健全教育督导工作人员培训体系,开通线上线下学习交流平台,定期邀请专家学者答疑解惑、优秀标兵经验分享。建立后备教育督导工作人才库,强化督导力量储备,避免因年龄老化、岗位变动等原因出现人员断档。


三是围绕“怎么干”,健全体系化的工作运行机制。紧扣新时代教育督导“督政、督学、评估监测”三块职责,完善教育督导评价体系,加强日常考核、专项考核,倒逼各部门单位将党和国家的教育方针,以及重大决策落地落实落细。督促全市督学中心和督学队伍牢固树立扎实深入的工作作风,耕好“责任田”,经常性深入学校、深入家长、深入学生开展督导,下功夫摸清基本情况、掌握基本数据,做到底数清、情况明、人头熟。加强教育督导智慧化探索,探索“互联网 督导”模式,创新督导方式,提升挂牌督导工作效率,全面真实客观反映各校(幼儿园)办学水平和教育质量。


四是围绕“干得好”,健全实效化的结果运用机制。做好教育督导的后半篇文章,强化结果运用,完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责制度,建立健全问题清单、责任清单、整改清单机制,及时对发展不平衡、违规补课、招生不规范等教育痛点问题和存在履行教育职责不到位、教育攻坚任务完成严重滞后等失职违规行为的被督导单位“亮剑”监督,解决好督导报告权威性不够、督导意见“束之高阁”、整改问责“不痛不痒”等问题。强化顶层设计,将教育评估监测结果与被评价单位或责任人的评奖、评优、晋升、晋级等挂钩起来,强力推进教育评估监测结果的运用。深化教育督导体制机制改革,紧紧围绕教育督导“长牙齿”目标,做好放权和授权工作,促进教育督导机构独立行使督导职能,落实督导评估、检查验收、质量监测等法定职责。



未完待续




往期精彩回顾
《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
深化新时代教育督导体制机制改革进行时①
深化新时代教育督导体制机制改革进行时②
深化新时代教育督导体制机制改革进行时③
深化新时代教育督导体制机制改革进行时④



本期责任编辑 林静远 陈蓓燕




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